党务公开

党史故事100讲丨第78讲:保持港澳 繁荣稳定

日期:2021-05-23  浏览:2505

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,其中之一就是坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一。把坚持和完善“一国两制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,这是将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略以来,对“一国两制”实践的规律性认识提到了新的高度,进行了新的定位。 

“一国两制”是中国政府处理香港、澳门事务的基本方针,也是中央对香港、澳门的一系列方针政策;是中央治理香港、澳门两个特别行政区的基本制度,也是解决台湾问题、实现祖国和平统一的重要制度;是党领导人民正在推进的伟大实践,也是关系到中华民族伟大复兴的伟大事业。“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。“一国两制”,就是在一个中国的前提下保持主体的社会主义制度和国家个别地方资本主义制度两种制度并存,特别是确保社会主义制度主体地位不动摇。“一国两制”实践取得的成功举世公认,“一国两制”的制度体系也要在实践中不断加以完善。我们必须确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样,坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。 

“一国两制”首先被创造性地运用于解决历史遗留的香港问题。其后,澳门问题也按照解决香港问题的原则来进行。“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”,特别行政区不实行社会主义的制度和政策﹐保持原有的资本主义制度和生活方式﹐五十年不变。通过“一国两制”,香港、澳门先后回归祖国。 

在“一国两制”、宪法和基本法的保障下,香港的国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位日趋巩固,营商环境高度国际化、法治化,商业网络遍布全球,成为全球最自由经济体之一。1997年至2018年,香港地区生产总值年均增长3.2%,高于发达经济体同期平均增速,人均生产总值由2.6万美元增至4.9万美元。 

澳门回归20年来,作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化,多元文化交流的功能日益彰显。1999年至2018年,澳门地区生产总值年均增长7.6%,人均生产总值由1.5万美元增至8.3万美元,位居世界第二。澳门社会和谐稳定,民主政制稳步发展,对外交往不断扩大,各项事业全面发展,经济持续增长,财政收入充盈,民生福利明显改善,居民生活显著提升,澳门居民依法享受着前所未有的广泛权利和自由,向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。


“一国两制”能充分发挥香港、澳门纳入国家治理体系、融入国家发展大局的治理优势,从而确保香港、澳门长期繁荣稳定。“一国两制”使得香港、澳门具有“一国之利、两制之便”的制度优越性。 

香港、澳门回归祖国后,就被纳入到国家统一的治理体系,成为整个国家治理体系的重要组成部分。一方面,祖国作为香港、澳门的强大后盾,在香港遭遇“金融海啸”“非典”,在澳门遭遇百年不遇的“天鸽”风灾时,都给予大力支持,并且通过CEPA等一系列安排,促使香港、澳门的发展。另一方面,国家在“十二五”“十三五”规划中专章阐释支持香港、澳门发展的重大举措。党的十九大报告又提出支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作为重点,同内地优势互补、协同发展,全面推进内地同香港、澳门的互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。2019年2月,国家颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,为香港、澳门未来的发展提供了新的重大机遇。 

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实中央对特别行政区全面管治权,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务,支持港澳巩固提升竞争优势,更好融入国家发展大局。 

支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心,支持香港服务业向高端高增值方向发展,支持香港发展中外文化艺术交流中心。支持澳门丰富世界旅游休闲中心内涵,支持粤澳合作共建横琴,扩展中国与葡语国家商贸合作服务平台功能,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地,支持澳门发展中医药研发制造、特色金融、高新技术和会展商贸等产业,促进经济适度多元发展。 

完善港澳融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。支持港澳参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设,打造共建“一带一路”功能平台。深化内地与港澳经贸、科创合作关系,深化并扩大内地与港澳金融市场互联互通。高质量建设粤港澳大湾区,深化粤港澳合作、泛珠三角区域合作,推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等粤港澳重大合作平台建设。加强内地与港澳各领域交流合作,完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施,加强宪法和基本法教育、国情教育,增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持港澳同各国各地区开展交流合作。 

在粤港澳大湾区建设中,“两制”虽有差异,但不是区隔。需要发挥“一国两制”的制度优势,结合香港、澳门的独特优势和广东改革开放的先行先试优势,推进体制机制创新,妥善化解“两制”差异下可能产生的发展障碍,突出创新的关键性作用,探索制度对接,搭建“政策桥”,促进粤港澳三地资源要素高效便捷流通,推进市场一体化发展。 

“一国两制”成功实践雄辩地证明,“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度,是符合国家和民族根本利益,符合香港、澳门整体和长远利益的,是行得通、办得到、得人心的。要将“一国两制”的制度优势转化为实际的治理效能,需要严格依照宪法和基本法维护香港、澳门的宪制秩序,健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,在特别行政区建立健全维护国家主权、安全、发展利益制度和机制,尤其是建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,强化执法力量,维护香港、澳门长期繁荣稳定,坚决制止任何挑战“一国两制”底线的行为和任何分裂国家的行为。


广州公证远程受理平台